在全面深化改革的大潮中，欠發(fā)達省份該如何因勢而謀、順勢而為？日前，地處中部?jì)汝懙慕魇∽鞒霾渴?，以開(kāi)放倒逼改革，以改革擴大開(kāi)放，營(yíng)造經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“開(kāi)放紅利期”，力爭到2017年基本形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的開(kāi)放發(fā)展新格局。

　　新世紀以來(lái)，江西的快速發(fā)展得益于大開(kāi)放主戰略。2001-2012年，全省實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外項目資金、外貿出口、對外承包工程、開(kāi)放平臺數量等5個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟指標實(shí)現了“翻四番”。2013年，開(kāi)放型經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長(cháng)、財政收入增長(cháng)、固定資產(chǎn)投資增長(cháng)的貢獻率均達40%，對城鎮新增就業(yè)貢獻率達60%。

　　但是，江西對外開(kāi)放的廣度和深度還遠遠不足。2013年，全省外貿依存度僅15.9%，遠低于全國46%的平均水平，外貿產(chǎn)業(yè)規模和層次還比較低，參與國際競爭的能力還不夠強。

　　差距就是潛力。在制訂全省全面深化改革總體方案時(shí)，江西充分認識到改革必須開(kāi)放、開(kāi)放也是改革。通過(guò)高水平開(kāi)放倒逼深層次改革，加快全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”新步伐，是江西省委、省政府立足省情又著(zhù)眼全局的戰略之舉。

　　創(chuàng )新開(kāi)放思路，拓展開(kāi)放空間，提升開(kāi)放平臺，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，創(chuàng )新開(kāi)放體制。經(jīng)過(guò)反復調研論證，江西出臺了《關(guān)于全面擴大開(kāi)放加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展升級的意見(jiàn)》，確定8大方面共30條具體舉措。

　　——針對開(kāi)放深度廣度不足，招大引強支持“走出去”。圍繞新能源、航空制造、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和石化、鋼鐵、建材、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)，深化與歐美日韓、東南亞和港澳臺、長(cháng)珠閩等地區的產(chǎn)業(yè)對接合作，引進(jìn)一批世界和國內500強、跨國公司、行業(yè)龍頭。推進(jìn)央企入贛及贛商回鄉，全面拓展投資領(lǐng)域。力爭到2017年，實(shí)現進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)超4000家，出口5000萬(wàn)美元以上生產(chǎn)型企業(yè)超100家，對新興市場(chǎng)出口占比提高10個(gè)以上百分點(diǎn)。

　　——針對開(kāi)放渠道通道不暢，加快完善綜合交通體系。加快建設武九客專(zhuān)，開(kāi)工建設昌吉贛客專(zhuān)，積極爭取早日建設贛深客專(zhuān)、九合客專(zhuān)，盡快打通江西南北走向的高鐵快速通道；加快形成至上海、寧波、廈門(mén)、深圳的鐵海聯(lián)運五定班列；積極爭取南昌、贛州等地增開(kāi)國際客貨運航線(xiàn)；振興“千年贛鄱黃金水道”，支持九江港擴大開(kāi)放；完善縱貫南北、橫跨東西、覆蓋全省的高速公路網(wǎng)；建設一批功能全、規模大、輻射廣的物流園區、物流中心和配送中心。

　　——針對開(kāi)放體制機制不適，打造各具特色的開(kāi)放平臺。探索建立重大項目流轉機制，引導區域間項目與資源的合理配置；將開(kāi)放型經(jīng)濟主要指標列入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系。積極建設昌九擴大開(kāi)放實(shí)驗區等開(kāi)放平臺，加快贛州綜合保稅區、南昌臨空經(jīng)濟區和共青先導區建設；研究制訂推進(jìn)國級開(kāi)發(fā)區科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，支持國級開(kāi)發(fā)區在管理體制、運行機制等方面先行先試，力爭到2017年全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的國級開(kāi)發(fā)區達5個(gè)以上。

　　——針對開(kāi)放觀(guān)念理念不活，以“全面開(kāi)放觀(guān)”開(kāi)創(chuàng )“開(kāi)放紅利期”。自隋唐以來(lái)，景德鎮瓷器就是海上絲綢之路的主要商品。但近代以來(lái)，內陸江西封閉了，開(kāi)放觀(guān)念滯后了。江西這一輪全面擴大開(kāi)放，從過(guò)去單一的經(jīng)濟領(lǐng)域擴大到政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)“五位一體”；除重點(diǎn)部署開(kāi)放型經(jīng)濟外，還涉及轉變政府職能、規范公共服務(wù)、拓寬交流領(lǐng)域等。這是江西一次作出“全面擴大開(kāi)放”的部署。

　　根據這些部署，江西設定了“開(kāi)放新標桿”：到2017年，開(kāi)放型經(jīng)濟對全省生產(chǎn)總值增長(cháng)貢獻率增至42%上，對財政收入增長(cháng)貢獻率保持在40%以上，對固定資產(chǎn)投資增長(cháng)貢獻率達42%以上；全省利用外資突破110億美元，引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項目資金突破7000億元，引進(jìn)世界500強突破150家，外貿進(jìn)出口額突破450億美元。

　　大開(kāi)放大發(fā)展，不開(kāi)放難發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展因開(kāi)放而繁榮，社會(huì )進(jìn)步因開(kāi)放而精彩。江西省省長(cháng)鹿心社說(shuō)，新形勢下的全面擴大開(kāi)放，不再是簡(jiǎn)單的招商引資、對外貿易，而要以開(kāi)放倒逼改革、優(yōu)化結構、提高效益，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造一個(gè)“開(kāi)放紅利期